美国《CLARITY法案》仍待定，两党政治斗争加剧

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原创 ｜Odaily 星球日报（@OdailyChina）

作者｜Golem（@web3_golem）

5月14日，美国参议院银行委员会经过数小时的讨论，终于对《CLARITY法案》进行了审议并顺利通过，接下来将进入全体参议院的投票阶段。

此次委员会的审议通过对《CLARITY法案》至关重要，因为自今年1月以来，由于银行业与加密行业在稳定币收益规定上的争议，该法案的审议已经搁置超过四个月。在该法案的最新版本中，核心分歧得以化解，稳定币仍然不能支付类似于银行存款利息的奖励，但允许基于实际活动或交易的奖励，这为稳定币企业的生存提供了空间。

然而，尽管这一主要障碍已被清除，《CLARITY法案》的未来仍面临诸多挑战。该法案不仅涉及银行业和加密行业的利益冲突，还卷入了美国两党（共和党和民主党）之间的政治博弈，其结果将直接影响到《CLARITY法案》在全体投票中获得足够支持的可能性。

美国参议院银行委员会以15票对9票的结果成功通过了《CLARITY法案》的审议，虽然这一结果表明法案的推进，但从支持率来看，仍可视为强行通过。

该委员会共有24名成员，包括13名共和党人和11名民主党人。由于共和党在委员会中占据多数，即使所有民主党成员反对，法案仍能以13比11的票数强行通过。然而，这样的结果并不理想，意味着两党在《CLARITY法案》上未能达成共识，法案在全体投票中获得足够票数的可能性微乎其微。

因此，相较于《CLARITY法案》的审议通过，其在委员会中获得的民主党支持票更为重要，这反映了该法案在两党中的支持率以及未来全体投票的难度。

5月14日的投票结果并未比最糟糕的13：11情况更为乐观。投票结果显示，全部13名共和党委员投赞成票，仅有2名民主党委员支持，其余9名民主党委员全部反对。支持的民主党委员分别为来自亚利桑那州的Ruben Gallego和马里兰州的Angela Alsobrooks。

在《CLARITY法案》审议前，市场普遍认为5名持摇摆态度的民主党委员的投票至关重要，共和党能够争取多少票数将影响后续进展。这5名委员中，最终只有2名投下赞成票，而且这两票被视为“人质票”。Alsobrooks在投票后表示，她的支持是希望继续在全体会议上进行对话，如果问题未能解决，她和Gallego可能在全院表决时反悔。

目前美国参议院共有100名参议员，共和党占53席，民主党占45席，独立派占2席。由于两位独立派（Bernie Sanders和Angus King）与民主党长期合作，实际的党派比例为53:47，共和党为多数党。

尽管共和党在委员会上凭借席位优势推进，但在全体投票中，《CLARITY法案》若想获得60票通过，必须在没有任何共和党议员倒戈的情况下，至少获得7名民主党议员的支持。

要获得至少7票民主党支持，考虑到委员会投票结果，共和党面临相当大的挑战，因为他们未能获得任何一位民主党委员的全力支持。根据Galaxy在银行委员会审议前的表态，若《CLARITY法案》仅依靠党派投票通过，其在参议院获得60票的难度将显著增加，从而影响到2026年的前景。

在银行委员会的审议过程中，两党围绕多项修正案展开了激烈争论，参议院共向委员会提交了超过100项修正案，其中民主党议员Elizabeth Warren单独提交了超过40项，但多项民主党提出的修正案均被共和党以席位优势否决。未能满足多项诉求也导致《CLARITY法案》最终以15:9的票数强行通过。

道德修正案成为民主党的核心焦点。民主党一直力求在法案中加入该条款，民主党委员Chris Van Hollen在审议会上再次提出，禁止包括总统、副总统在内的高级政府官员与加密行业存在商业利益关系，并加强透明度要求。他还特别提到特朗普及其家族与World Liberty Financial的关系。

然而，共和党委员Bernie Moreno以“这不属于银行委员会审议范围”为由反对该修正案，最终该修正案以11票赞成、13票反对的结果未能通过。民主党推动道德修正案并非仅出于清廉考量，更是将加密行业视为共和党新的资本联盟，认为当前的《CLARITY法案》可能为特朗普阵营未来的新金融联盟铺路。

近年来，加密游说团体（如Fairshake Super PAC及其关联组织）已调整资助策略，不再单纯支持某一党派，而是具体支持亲加密的议员，但大部分政治献金仍主要流向共和党。民主党清楚，如果《CLARITY法案》通过且缺乏道德限制，共和党高层将能够合法通过持有、推广加密资产获取巨额财富。

增加官员持币的合规难度，实际上是在降低加密货币作为“合规避险资产”在精英阶层的渗透率。除了传统银行外，工会等美国中产群体也是民主党的重要支持者。因此，推动道德修正案实际上是民主党希望通过“反腐”的道德高地进行政治动员，以争取对加密波动感到不安的传统中产选民。

当然，民主党也意识到完全反对加密行业必然会失去一部分年轻选民，因此在民主党内部，除了以Elizabeth Warren为首的进步派激烈反对外，还有一些温和立场的年轻议员对加密持开放态度。

除了道德修正案，民主党在反洗钱规定和《区块链监管明确法案》（BRCA）等方面也有不同诉求，但这些修正案同样遭共和党以席位优势否决。因此，此次委员会通过《CLARITY法案》并非为了解决两党间的问题，而是共和党强行推进的结果，所有问题都将集中在全体投票阶段。

这意味着，在委员会被否决的反洗钱和道德修正案等，必将成为民主党在全院表决时寻求政治筹码的关键。如果没有实质性让步或利益交换，这一对加密行业至关重要的法案极有可能面临猛烈的抵制。

共和党人急于推动《CLARITY法案》审议的原因也显而易见，之前共和党议员Cynthia Lummis多次表示，如果今年未能通过《CLARITY法案》，可能要推迟到2030年或更晚。

这是因为第120届国会（将于2027年1月召开）权力平衡可能会发生变化，新委员会和新的政治动机将影响《CLARITY法案》的立法进程。如果民主党在新一届参众两院中占据多数席位，Elizabeth Warren或Sherrod Brown等持敌对态度的成员担任参议院银行委员会主席，那么《CLARITY法案》通过的概率将更低。

因此，在环境变得复杂之前，共和党必须在参议院及时通过《CLARITY法案》，考虑到参议院的8月休会期和随之而来的中期选举季，要求共和党在7月份之前安排全体投票，而白宫设定的目标是在7月4日（美国建国250周年纪念日）之前让总统签署通过该法案。

然而，结合5月14日参议院银行委员会的最终投票结果及民主党的强硬态度，《CLAR

来源：Odaily星球日报