香港财政事务及库务局局长许正宇回应议员提问，讨论稳定币的监管策略

正文：

根据6月24日的报道，香港财经事务及库务局局长许正宇在回应立法会议员提问时表示，依据稳定币发行人的当前商业计划，预计香港受监管的稳定币将在今年年中至下半年陆续推出。

在合规稳定币正式推出后，香港金融管理局（以下简称金管局）将实施持续有效的监管，确保持牌发行人遵循相关法规。同时，金管局将密切监控持牌人的运营状况，并持续评估稳定币的发行和流通对香港金融体系的影响。

金管局一直在探索多种新型支付工具，包括央行数字货币、代币化存款、稳定币及快速支付系统的跨境连接等，两家持牌稳定币发行人也积极参与这些试验。这些不同的支付工具各具特色，未来的发展将受到市场需求和不同应用场景的影响。

金管局将与这两家持牌稳定币发行人保持密切沟通，推动其进一步探索合规稳定币与其他新型支付工具之间的协同作用，为实体经济和金融活动创造价值。

以下是6月24日在立法会会议上魏明德议员提出的问题及财政事务及库务局局长许正宇的书面回应：问题：有意见认为，稳定币作为新兴数字金融工具，其广泛应用可能对传统银行体系的流动性造成冲击，并涉及跨境资金流动和零售投资者保护等多重风险，因此，完善的风险管理和跨境防范机制是维护本港金融体系的关键。对此，政府能否告知本会：（一）针对持牌稳定币在本地市场的广泛应用后，是否评估其对传统银行体系可能造成的影响；（二）在当前复杂的地缘政治环境下，当局是否有计划构建更具韧性的跨境稳定币支付渠道；（三）针对散户投资者可轻易接触未获香港金融管理局发牌的境外法币稳定币，当局有哪些执法手段及跨境监管协作机制以打击无牌机构的宣传活动；同时，是否会加强公众教育以防市民误入稳定币的投资陷阱？答复：主席：《稳定币条例》（第656章）将于2025年8月实施，为稳定币发行人建立监管框架，旨在维护香港的货币和金融稳定，保障用户利益，并推动金融创新以服务实体经济和金融市场的发展。预计香港受监管的稳定币将在今年年中至下半年推出。政府及金融监管机构将继续秉持「相同活动、相同风险、相同规则」的原则，持续监管市场并采取必要的执法措施，以确保稳定币的活动在香港有序进行，维护金融稳定并保障用户权益。

针对提问的三个部分，经过咨询金管局和证券及期货事务监察委员会（证监会），现回覆如下：

（一）政府在制定《条例》的监管制度时，已充分考虑稳定币对金融系统的潜在风险，并要求持牌稳定币发行人执行相应的风险管理措施，包括将储备资产投资于合格资产，如银行存款和高流动性债券，并存放在香港银行。如有必要，金管局可根据情况对持牌人施加额外的监管要求，以确保金融稳定。

金管局会在合规稳定币正式推出后，持续进行有效监管，确保持牌人遵守相关规定，并密切监控其运营情况，评估稳定币的影响。

此外，国际组织（如国际结算银行）也在研究稳定币广泛应用对传统银行体系的影响，金管局积极参与，以确保香港的监管措施符合国际标准。

（二）金管局一直在测试多种新型支付工具，包括央行数字货币、代币化存款和稳定币等，两家持牌稳定币发行人也在积极参与。这些支付工具各有特点，未来的发展将主要依赖市场需求。

金管局将继续与持牌稳定币发行人保持密切沟通，推动他们探索合规稳定币与其他新型支付工具之间的协同，为实体经济和金融活动创造更多价值。

（三）《条例》规定，稳定币向公众的销售必须通过指定的受监管机构进行。条例生效后，金管局已向市场上从事稳定币销售的非受监管机构发函，解释法律要求，并在日常工作中进行跟进，以确保相关机构进行必要的改进。根据事件性质，金管局可将个案转介给警方或律政司处理。

同时，证监会在监测涉嫌从事无牌活动（包括向香港公众推广服务）时，如发现涉及未受监管的稳定币的推广，亦会通过信息共享机制将相关信息转交金管局以作跟进。

总体而言，金融监管机构通过市场监测和适当行动，打击非法或不当行为，保障用户权益。同时，金融监管机构与执法部门紧密合作，建立通报机制，确保违法事件得到妥善处理。如涉及海外机构向香港公众推广稳定币的销售，金管局可通过现有的监管合作机制向相关地区的当局寻求协助。

市民需注意，只有向指定的受监管机构购买的稳定币，才会受到《条例》的保护。若通过非受监管渠道购买的稳定币，风险由市民自行承担。

此外，政府及证监会计划在年内向立法会提交条例草案，建立全面监管虚拟资产（包括稳定币）交易和相关活动的制度。

在宣传及公众教育方面，政府与金管局及证监会等机构持续努力提高公众和业界对《条例》、稳定币及其他数字资产的认识，并增强市民的防骗意识，包括通过发布文章、新闻稿和社交媒体内容，提醒市民警惕无牌稳定币的推广。同时，金融监管机构也呼吁市民在作出投资决策时应保持谨慎，深入分析相关信息，避免因市场炒作而做出非理性投资决策。证监会还通过电视访谈和论坛发言等方式，加强公众对未获得证监会发牌的虚拟资产交易相关风险的认识。

政府和金融监管机构将继续加强宣传以及公众教育工作，并在金融监管机构的网站上发布最新的持牌稳定币发行人及其他受监管机构的名单，以帮助市民做出明智的决策。

来源：移动支付网