南非央行强调支付系统现代化优先于零售CBDC发布

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移动支付网讯：近日，南非储备银行（SARB）副行长拉沙德·卡西姆（Rashad Cassim）指出，南非应将支付系统的现代化作为首要任务，以实现更快、更便宜且更具包容性的数字支付，而非急于推出零售型央行数字货币（CBDC）。

在戈登商业科学研究所（Gordon Institute of Business Science）的一次演讲中，卡西姆重申，SARB的研究表明零售CBDC在技术上是可行的，但目前并没有足够的理由立即推行。他强调，央行的核心任务是在2025年11月发布的“立场文件”中已明确提出，即建立一个能更好地服务于所有南非人的支付体系。

卡西姆表示：“当前的紧迫任务是实现支付系统的现代化，以便每位南非人都能享受到快速、安全和便捷的数字支付。”

据移动支付网了解，南非央行去年底发布的立场文件表明，在短期内“没有强烈且立即的必要性”去推动零售CBDC，并指出应将资源集中于现有支付系统的现代化进程。

核心战略：支付生态系统现代化计划

卡西姆提到，南非央行当前的优先事项是“支付生态系统现代化计划”（PEM）。该计划旨在升级国家支付基础设施，为家庭、非正规商贩和企业建立一个更安全、更快速且更经济的支付系统。

支付的“管道”作用：卡西姆强调，支付系统通常被视为金融体系的“管道”，它通过在银行、企业和消费者之间转移资金，支撑着整个经济活动。

差距与追赶：南非曾通过“南非多种期权结算系统”（SAMOS）在批发支付领域处于领先地位，但在快速零售支付方面却落后于巴西和印度等国。为缩小这一差距，储备银行正与私营部门合作开发PayShap，旨在提升数字交易的速度和便捷性。

根据SARB的《2024年国家支付系统监管与监督报告》，PEM计划于2023年10月正式启动，目标是通过推动创新、促进合作和加速重要举措的实施，彻底改变支付格局，构建一个经济实惠、高效、包容且具国际标准的支付系统。

对央行数字货币和稳定币的审慎态度

卡西姆阐述了南非央行对区块链技术、数字资产及稳定币的谨慎态度。自2018年启动的“科卡项目”（Project Khokha）以来，南非央行已测试分布式账本技术在批发支付、代币化证券及CBDC相关应用中的表现。

实验结果显示该技术具备可行性，但同时也暴露出隐私、效率、法律确定性及与现有金融基础设施的互操作性等方面的显著权衡。卡西姆表示，探索零售CBDC在当前私人数字工具（包括稳定币）日益增多的背景下是“合乎逻辑的”，这给央行带来了提供安全公共数字货币的压力。

关于稳定币，卡西姆指出，尽管在南非加密货币交易所中稳定币的交易活动占据较大比例，但这主要与加密货币市场内的交易、套利和结算相关，而非日常消费者支付。他警告，如果稳定币演变为公共货币的广泛替代品，可能会引发对货币主权、金融稳定及监管监管的担忧。储备银行正在评估现有法规是否适用于稳定币，或是否需要制定新的规章制度。

卡西姆表示，南非央行倾向于采用混合支付模式，既鼓励央行与私营部门共同发挥重要作用。南非央行并不希望排斥私人创新，但认为必须在塑造零售支付格局方面采取更为积极的措施，以便与全球发展保持一致。

他强调，现金仍然是经济中最受欢迎的支付方式，央行致力于确保现金的持续可用性和便利性。“我们的战略是为南非人提供更多选择，而不是剥夺任何东西——除了不必要的手续费和延迟，”他说。

卡西姆总结道，核心挑战在于支持创新的同时，保持对货币和金融体系的信任。储备银行的目标是建立一个现代化且具竞争力的支付系统，形成一个可信且连贯的货币体系，以及一个既创新又稳定的金融体系。

总体而言，南非央行的明确策略如下：

优先发展PEM：将资源集中于支付生态系统的现代化，包括升级SAMOS和SADC-RTGS系统，及建立国家支付公用设施（NPU）。

暂缓零售CBDC：短期内不急于推出零售CBDC，但将持续关注国际发展，并在适当时机保持行动能力。

监管新兴风险：密切监测稳定币和加密货币的发展，评估是否需要新的监管框架以防范其对金融稳定和货币主权的潜在风险。

确保现金可用性：在推动数字化的同时，继续保障现金作为重要支付工具的地位，以满足不同人群的需求。

这一策略体现了南非央行在接受创新的同时，保持稳健和务实的态度，致力于通过夯实现有基础设施，为所有南非人提供更优质和更公平的支付服务。

来源：移动支付网