许正宇局长在立法会谈及香港稳定币的监管与发展

正文：

在6月10日的立法会会议上，香港财经事务及库务局局长许正宇表示，获得金管局批准的两家稳定币发行人在正式运营之前，需完成科技平台与系统的测试，并实施风险管理措施（涵盖储备资产管理、资产安全保障、价格稳定机制、赎回安排及科技安全等方面）、合理配置人力资源等工作。金管局正与持牌发行人保持密切联系，以确保各项准备工作顺利进行并按计划落实。

许正宇透露，基于两家持牌发行人当前的业务规划，预计香港受监管的稳定币将在今年中旬推出。

这两家持牌发行人的应用场景包括利用合规的稳定币促进链上代币化资产的实时交易，助力开拓代币化资产市场的机会，提升市场流动性。除了发行稳定币外，这两家持牌人还参与了金管局针对央行数字货币及代币化存款的项目。由于其合作伙伴涵盖本地电信、支付及数字资产企业，因此在探索新型支付工具及其与代币化资产之间的连接时，能够实现优势互补和协同效应。金管局将继续与持牌发行人保持紧密沟通，确保他们按计划落实相关应用场景，并推动合规稳定币在数字金融领域的应用，为实体经济和金融活动创造价值。

关于未来发牌的安排，许正宇指出，金管局已主动与其他申请人进行沟通。金管局向相关牌照申请人说明，未来的发牌方向与时机尚无明确倾向，需视多方面因素而定。

许正宇重申，鉴于发行业务所涉及的风险、用户保障及市场承载能力，发牌标准设定较高，即便未来再发牌照，整体数量也将非常有限。

以下为6月10日立法会会议上魏明德议员提问及财经事务及库务局局长许正宇的回应：

香港金融管理局（金管局）于今年四月正式向两家机构颁发稳定币发行人牌照。关于稳定币的发展与监管，政府能否告知本会：

（一）据悉受规管的港元稳定币将于今年年中至下半年陆续推出，鉴于市场对合规稳定币的需求迫切，政府是否会积极协调获发牌机构及主要金融基础设施，以加快相关稳定币的市场推出？如会，具体措施及预计时间为何；如否，原因何在；

（二）金管局目前对其他稳定币发行人牌照申请进度的了解如何？未来增发牌照的筛选标准及时间规划又是怎样的？

（三）政府如何促进稳定币、央行数字货币与代币化资产之间的互联互通与协同发展，以全面加速香港金融业的数字化转型？

《稳定币条例》（第656章）于去年八月生效，为香港引入锚定法定货币的稳定币发行人牌照制度。其后，金管局在首阶段申请期内共接收了36家机构的申请。金管局根据《稳定币条例》中的具体规定，对这些申请进行全面审查，并于今年四月向两家机构颁发了稳定币发行人牌照。

针对魏议员提问的三个部分，经过咨询金管局及证券及期货事务监察委员会（证监会），我现回复如下：

（一）上述两家获得金管局批准的稳定币发行人（持牌发行人）在正式开业之前，需完成科技平台及系统测试，并实施风险管理措施（包括储备资产管理、资产安全保障、价格稳定机制、赎回安排及科技安全等），同时合理配置人力资源。金管局与持牌发行人保持密切沟通，以确保各项准备工作按照计划稳妥落实。

根据当前两家持牌发行人的业务计划，预计香港受监管的稳定币将于今年中旬推出。

（二）金管局已主动联系其他申请人，以进行进一步的沟通与交流。在相关牌照申请机构满足《稳定币条例》中最低标准的基础上，金管局将以统一且严谨的标准审查这些申请，主要考虑申请人是否能够：（一）提出可行的、有助于整体行业生态发展的应用场景；（二）提供稳健且可持续的业务运营方式（包括风险管理能力和经验）；及（三）符合香港及其他相关地区的法律法规。

此外，金管局已向相关牌照申请人表明，未来的发牌方向与时机尚无明确倾向，需视多方面因素而定，包括申请是否符合发牌要求、市场对稳定币的需求、实际应用、国际发展趋势（包括监管讨论）等，以及刚发出的牌照在实施后的运营与市场反应。

然而，我们必须重申，鉴于发行业务所涉及的风险、用户保障及市场承载能力，发牌标准设定较高，未来即使再发牌照，整体数量也将非常有限。

（三）政府于去年六月发布的《香港数字资产发展政策宣言2.0》（《政策宣言2.0》）阐述了构建一个值得信赖和创新的数字资产生态圈的愿景，优先考虑风险管理和投资者保障，同时致力于为实体经济和金融市场带来实质效益。《政策宣言2.0》的重点包括扩展代币化产品种类，推进应用场景和跨界合作，其中也探讨以稳定币作为支付工具。

在《政策宣言2.0》的指导下，加上《稳定币条例》的实施，政府与金融监管机构正进一步促进稳定币、数字货币及代币化资产的发展与互动。

其中，两家持牌发行人的应用场景包括使用合规稳定币促进链上代币化资产的实时交易，助力开拓代币化资产市场的机会，提升市场流动性。除了稳定币的发行，这两家持牌人还参与了金管局关于央行数字货币和代币化存款的项目，并且与本地电信、支付及数字资产企业合作，因此在探索新型支付工具及其与代币化资产之间的联系时，能够实现优势互补和协同效应。金管局将继续与持牌发行人保持紧密沟通，确保他们按计划落实相关应用场景，并推动合规稳定币在数字金融领域的应用，为实体经济和金融活动创造价值。

此外，在证监会及金融和科技行业的支持下，金管局已成立Ensemble项目架构工作小组，积极推进本地标准的实施，以支持央行数字货币、代币化货币和代币化资产之间的互通性，促进代币化生态系统内的货币与资产无缝流动，并为业界提供更明确的发展方向。基于Ensemble项目沙盒试验的成果，金管局去年十一月推出了EnsembleTX，允许代币化存款与数字资产在可控的试行环境中进行真实交易，初期将重点推动市场参与者在代币化货币市场基金交易中使用代币化存款，以即时管理流动性和资金需求。

与此同时，证监会正持续实施ASPIRe路线图，包括制定详细且具操作性的监管指引，以在法规清晰与风险可控的前提下促进资产及金融产品代币化的应用，推动传统金融与Web3的融合。

展望未来，政府与金融监管机构将继续秉持“相同业务、相同风险、相同规则”的原则，构建清晰且以风险为本的监管框架，促进香港数字资产生态圈的健康、负责任和可持续的发展，进一步巩固香港作为国际金融中心的地位。

来源：移动支付网