穆长春最新讲话：深入解析“数币达”跨境结算综合服务平台（CBETS）

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移动支付网报道：6月16日，数字人民币国际运营中心与首批26家国内外银行在上海签署了CBETS直接参与者服务协议。根据介绍，金融机构在成功签约后，可以依托数币达跨境结算综合服务平台（CBETS）所提供的服务能力，为客户提供更为安全、高效和便捷的跨境支付解决方案。

那么，CBETS究竟是什么？它在跨境支付中能够发挥怎样的作用？在6月24日举行的世界经济论坛第十七届新领军者年会（夏季达沃斯论坛）上，中国人民银行数字货币研究所所长穆长春对此进行了详细解读，介绍了数字人民币的双边跨境服务基础设施。

在全球数字经济快速发展的背景下，法定数字货币已成为重塑国际货币体系及跨境支付生态的重要因素，为促进经贸往来和本币结算提供了更为透明、安全、高效、低成本的新途径。过去几年，我们始终遵循“无损、合规、互通”的原则，持续完善数字人民币（e-CNY）跨境基础设施，并积极推动国际合作。今天，我想借此机会向大家介绍“数币达”跨境结算综合服务平台（CBETS），这一数字人民币的双边跨境服务基础设施。

一、基于新发展格局，深化跨境合作发展理念

当前，国际货币体系面临新的挑战，央行数字货币、稳定币及各类加密货币快速发展，全球跨境支付体系步入新的阶段。然而，行业内出现了碎片化趋势，提升了跨境支付的合规、技术和对接成本，制约了全球跨境贸易的健康发展。

长期以来，人们普遍认为跨境合作理念中的“无损”是指一个国家的央行数字货币发行不应干扰他国的货币主权或影响他国的货币政策执行。今天，我们在已有共识的基础上，结合自身的长期实践，针对新发展格局对“无损”理念进行了更深入的拓展。“无损”不仅仅体现在宏观层面的主权和政策保护，还应延伸到行业发展的微观层面，即不增加商业银行投资、不重复建设基础设施、不颠覆现有成熟金融体系，实现行业生态和市场主体的无损。我们始终秉持科技向善的理念，致力于用数字技术构建一个包容、公平、可持续、安全高效的支付生态，让所有经济体都能接入这一系统，无论是否启动法定数字货币进程，从而使数字化发展成果惠及区域间的经贸往来与经济增长。遵循这些原则，中国人民银行与香港金管局、澳门金管局、阿联酋央行和泰国央行共同构建的多边央行数字货币桥（mBridge）正在顺利试运行，并逐步拓展成员和业务。

货币桥通过央行间契约、平等治理和区块链架构连接各经济体的支付系统与法定数字货币体系，支持数据存储和管理的本地化运作，实现多币种的秒级直通跨境支付和货币兑换。加入该体系后，国家或地区的商业银行经央行批准后可与其他参与银行进行点对点交易，显著缩短跨境支付路径，提高效率并降低成本。在合规方面，mBridge严格遵循金融行动特别工作组（FATF）的要求，确保所有参与银行遵循反洗钱、反恐融资及国际制裁的规定，兼顾透明度与隐私，显著降低参与成本。

货币桥为商业银行等金融机构提供7*24小时的跨境支付结算服务，通过桥上的多币种央行数字货币钱包，支持客户汇款、金融机构汇款以及基于智能合约和央行货币的外汇交易同步交收（PvP）结算等多项业务，涵盖跨境货物贸易、服务贸易、投融资和电商结算等多个应用场景。目前，正在建设跨境合规资产交易券款对付（DvP）结算和链上信用证结算等业务。

自2024年6月货币桥成功进入真实交易持续运行阶段以来，已有49家商业银行率先参与，其中包括21家境外外资银行。截至2025年底，平台累计交易额折合近5000亿元人民币，最终目标是发展为在多边治理和平等互利模式下，央行共建、金融机构参与的新型金融市场基础设施（FMI）。欢迎更多货币当局和金融机构加入，共同构建高效、包容的跨境支付新生态，服务全球贸易和经济增长。

二、聚焦分层适配，夯实统一跨境服务基础

近年来，我们围绕“数字货币跨境支付需要怎样的基础设施”这一核心议题，开展了一系列探索和尝试。这些实践使我们深刻认识到，新发展格局下的跨境支付基础设施，应该是体系化、可扩展、可复用的。2025年，中国人民银行依据决策部署，将数字人民币研究所下属机构整并为数字人民币运营管理中心和国际运营中心，承担数字人民币金融基础设施的运营职能。其中，数字人民币国际运营中心负责跨境基础设施的建设与运营，服务跨境与离岸体系建设。2026年，伴随数字人民币计量框架的调整和基础设施体系的整体架构升级，数字人民币跨境数字支付平台、区块链服务平台、数字资产平台等三大业务平台将升级为数币达跨境结算综合服务平台（CBETS），并启动品牌化运作。境外参与者可通过香港接入点便捷接入，迅速开通多项业务，享受7*24小时的智能数字支付服务。

一方面，构建分层适配、灵活高效的互联互通模式，以满足不同主体的接入需求。在互联模式上，既支持点对点的双边直连，实现不同支付系统之间的直接对接，例如我们与香港“转数快”、老挝LAPNet的合作即属于此类；另一方面，也支持“中心-辐射”（hub and spoke）式的多边互通模式，通过统一平台汇聚多个参与方，实现信息和资金的跨境流动。无论采用何种模式，境外央行、商业银行、支付机构或金融基础设施均可根据自身的技术能力和业务需求，自主选择适配的接入方式。

针对具有强大技术开发能力、需要直通处理的机构，我们提供直连接入服务，支持通过API接口与平台深度集成；对于业务量较小、希望迅速落地的机构，我们提供轻量级接入方案，依托“开箱即用”的图形化界面，无需复杂开发即可快速开展跨境收付款业务；对于暂时不具备独立接入条件的机构，我们还提供代理接入模式，依托现有成熟参与方的转接，进一步降低参与门槛，拓宽参与渠道。此外，对于金融基础设施，也支持通过跨境网关实现快速标准化对接。

另一方面，适配多元场景生态，以满足不同业务发展需求。与传统批发、零售支付系统不同，我们在基础跨境汇款服务的基础上，推进新兴技术赋能场景，提供更为智能化的端到端服务。依托智能合约技术，扩展担保支付、订单支付等增值服务；同时，通过伞列钱包、信息比对等辅助工具，解决跨境电商的境内收款分账和订单信息验证等痛点，提升跨境支付服务的水平。

CBETS具有三大显著优势：首先，接入成本更低，结算效率更高。平台采用组件化、模块化架构，提供灵活的接入选择，有机整合零售与批发、链上与链下的支付、清算与结算服务，显著简化了业务流程，优化用户体验。其次，系统服务规范且兼容。CBETS在技术路线上兼容集中式与区块链系统，统一管理结算流动性；在报文标准上兼容ISO20022，便于与商业银行的内部系统对接，同时覆盖链下与链上的贸易金融信息传输与支付等业务。第三，参与安排包容性强，业务场景可扩展。符合条件的商业银行、金融基础设施和支付服务提供商

来源：移动支付网