修订中国人民银行法，完善宏观审慎制度框架

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中国人民银行法的修订草案于6月23日首次提交全国人大常委会进行审议。这一修订旨在加速完善中央银行制度，进一步强化宏观审慎制度框架，统筹兼顾发展与安全，确保不发生系统性金融风险。

作为我国规范中央银行制度的重要法律，中国人民银行法在保障货币政策的制定与实施、建立和完善中央银行的宏观调控体系方面发挥了关键作用。然而，近年来我国金融业的快速发展使得现行法律的某些规定已无法满足现实需要，亟需对宏观审慎管理等制度进行完善。

在此次会议上，中国人民银行行长潘功胜代表国务院说明了修订草案的内容，草案共包含8章54条，旨在贯彻中央金融工作会议的精神，加快中央银行制度的完善，进一步明确中国人民银行的职能定位，并提升其有效履职的能力。

修订草案进一步充实了中央银行的整体工作要求，强调中国人民银行必须坚持党中央对金融工作的集中统一领导，严格执行党和国家的各项方针政策及决策部署，以实现发展与安全的有机结合。此外，草案还完善了中央银行的基础管理制度，依据实际情况补充和明确了中国人民银行的职责，确立了数字人民币的法律地位。

在金融调控方面，货币政策与宏观审慎政策被视为双支柱。草案明确了这两项政策的法律地位，规定中国人民银行负责建立宏观审慎政策框架，并与国务院相关部门共同制定相关政策，从而填补了宏观审慎制度在法律上的空白，进一步完善了相关框架。

为确保金融稳定，草案明确了中国人民银行对货币市场、票据市场及相关金融基础设施的监管职责，并允许其根据具体情况采取逆周期和跨周期的调节措施，以维护金融市场的稳定性。

此外，为提升中央银行的监管效能，草案还完善了对金融机构等相关主体执行货币政策行为的检查监督规定，并对相关违法行为设定了更为严格的法律责任，从而提高违法成本。