美国法案反对CBDC：在党派斗争中数字资产格局愈加明朗

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最近，美国南卡罗莱纳州州长Henry McMaster签署了S.163法案，旨在建立全面的加密货币监管体系。该法案不仅明确了民众拥有和使用数字资产的权利，还对央行数字货币（CBDC）表达了明确的反对态度。

新法规定，州政府不得禁止个人或企业使用加密货币进行商品和服务的支付，也不允许限制民众使用“自托管钱包”或“硬件钱包”来储存数字资产。

此外，该法案明确，所有用于支付和消费的加密货币交易，南卡州及地方政府未来将不征收任何额外税费、扣缴或行政费用，从而显著降低了虚拟资产在日常支付中的应用门槛。

在积极支持去中心化资产的同时，此法案对由美国联邦政府主导的金融工具表现出明显的抵制态度。“反对CBDC”成为该法案中一个引人注目的政治与金融议题。

根据法案，南卡州的各级政府机构、委员会、部门或地方政治单位均禁止接受央行数字货币（CBDC）作为支付手段，并不得强制民众使用CBDC，甚至明确拒绝参与由美国联邦储备银行发起的数字美元测试项目。

同样，近期有报道指出，美国共和党议员在即将投票的《21世纪住房法案》中呼吁永久禁止央行数字货币。众议员Mike Flood表示，该法案的修订版旨在彻底推翻对CBDC的“隐性支持”，确保禁令的永久性。如果法案在众议院通过，将返回参议院，可能会进一步修订。众议员Warren Davidson支持这一永久禁令，认为2030年的到期日实际上给了CBDC一个“预启动开发期”。

众议院多数党党鞭Tom Emmer也在推动反对CBDC的相关法案，表示若美国引入CBDC，隐私和经济自由将受到威胁。这位来自明尼苏达州的共和党人曾多次称中央银行发行的数字货币为“最有效的监控工具”，并认为在以个人隐私和自由市场原则为基础的国家，CBDC没有存在的必要。

Emmer是H.R.1919法案的主要发起人，该法案名为《反中央银行数字货币监控法案》，显然旨在禁止联邦储备系统直接向个人发行CBDC。然而，这一措施不仅仅是简单的禁令。根据法案，任何与数字美元相关的计划必须在国会获得批准后方可实施。换句话说，美联储不能在未获得国会同意的情况下，秘密推进相关计划。

该法案于2025年7月17日在众议院以219票赞成、210票反对的结果获得通过，并于2026年4月29日提交到参议院，现正等待审议。这一微小的投票差距反映了关于央行数字货币争论的高度政治敏感性。这并非一个可以获得两党一致支持的议题，而是一次披着货币政策外衣的党派斗争。

同时，有消息称，尽管特朗普反对，政府官员仍在秘密研究CBDC的基础设施。前CFTC主席Timothy Massad表示，尽管华盛顿方面公开反对CBDC或政府支持的美元稳定币，但全球市场的动态使得相关发展趋势不可避免。他指出，相关当局正在秘密研究与CBDC相关的基础设施，同时在公开场合继续反对数字美元的发行。Massad提到，美国正在参与与CBDC基础设施相关的国际合作，包括国际清算银行的“阿戈拉计划”，该项目汇聚了七家央行。

可以说，目前多项CBDC禁令的通过，与美国近期数字资产领域的立法进程相辅相成。目前，美国国会正在审议旨在澄清数字资产监管规则的《CLARITY法案》，而去年规范稳定币监管的《GENIUS法案》已经正式获得批准。从总体政策导向来看，美国目前倾向于限制央行主导的CBDC发展，同时鼓励私营部门在稳定币和数字资产领域的合规创新，构建“私营主导、监管护航”的数字金融发展格局。

来源：移动支付网