伊朗协议：政治喘息而非最终解决之道

正文：

原文标题：The Iran Deal Is Not a Deal. It Is a 60-Day Bet.

原文作者：Velina Tchakarova

编者按：在上周末，伊朗的停战谈判取得了显著进展。根据美联社的消息，美国和伊朗的代表接近达成协议，内容包括结束冲突、重新开放霍尔木兹海峡、伊朗交出高浓缩铀库存，而制裁减免及资产解冻的具体条款将在未来60天内进一步协商。

然而，本文认为外界所称的“伊朗协议”实际上并不构成一份真正的和平协议，而是一份为期60天的谅解备忘录。在此期间，伊朗将逐步清理霍尔木兹海峡，美国则会解除对伊朗港口的海上封锁，伊朗将获得出售石油的制裁豁免，双方将就核问题进行后续谈判。

作者指出，这一安排只是暂时冻结了冲突，并未解决根本的结构性矛盾：伊朗是否会交出高浓缩铀，霍尔木兹海峡的控制权归谁，制裁解除与核让步的顺序，以及以色列是否会单方面破坏协议，仍然是悬而未决的问题。文章还提到，中国正在通过巴基斯坦间接参与调停，目标是恢复伊朗的石油流动，并限制美国在海湾地区的影响力；与此同时，阿曼、阿联酋等地的贸易通道也暴露了美国封锁的漏洞。

总体来看，作者的核心判断是：这项协议为特朗普和德黑兰提供了短期的政治喘息，但真正的考验将在协议签署后的第61天到来——届时，伊朗在核问题上的让步、霍尔木兹的控制权以及美国的制裁松绑之间的矛盾将重新显现。

本周末的事件似乎呈现出突破的迹象：一位美国总统宣布一项战争“已基本达成协议”；一名巴基斯坦将军在各国首都间穿梭；海湾国家领导人在电话会议上纷纷表示支持；停火已经维持了47天。

然而，当我们深入阅读各方在声明发布后的真实表态时，发现了另一种版本。

周六，特朗普在Truth Social上表示，美国、伊朗及“其他多个国家”之间的协议已“基本达成”，并指明将重新开放霍尔木兹海峡，具体细节将在不久后公布。

几个小时后，与伊朗革命卫队有关的法尔斯通讯社发表声明，称霍尔木兹海峡仍将由伊朗管理，特朗普的说法“并不完整，也不符合现实”。而核问题并未包含在初步协议中。

在两国当事方发布的公告中，却似乎讨论了两份截然不同的文件。

据一名美国官员向Axios确认，双方接近签署的实际上是一份为期60天的谅解备忘录。在此期间，伊朗将清除海峡中的水雷；美国解除对伊朗港口的海上封锁；伊朗获得出售石油的制裁豁免；双方将就伊朗的核计划展开谈判。美国方面的基本立场是“以履约换减压”，即在可验证的行动完成之前不会做出任何让步。

这并非和平协议，而是一段结构化的暂停，并附带一个高度敏感的谈判议程。

Axios报道中最重要但被普遍低估的一句话是：近几个月部署到该地区的美军，将在整个60天内继续驻留。只有在最终协议达成后，军队才会撤回。特朗普并非在降级冲突，而是在保持压力的同时进行谈判。

在这份谅解备忘录与任何长期解决方案之间，存在四个结构性矛盾。它们都尚未解决，并将在第61天重新出现。

铀问题：伊朗目前约持有408公斤丰度为60%的浓缩铀，接近武器级水平；如果进一步提炼，足以制造多枚核装置。美国要求伊朗暂停铀浓缩20年，而伊朗仅提出5年的方案，美国拒绝了。德黑兰明确拒绝将交出库存写入初步文本。Axios报道中的“明显承诺”，在伊朗看来只是通过巴基斯坦调解人传递的口头信号，而非书面义务。没有核查机制的口头承诺并不等同于让步，而只是谈判的起点。

霍尔木兹主权陷阱：特朗普表示霍尔木兹海峡将无条件、免通行费重新开放，而德黑兰则强调海峡依然由伊朗管理，不会回到战前状态。这不是可以通过巧妙措辞弥合的分歧，而是根本的战略冲突：伊朗将对霍尔木兹海峡的控制视为其最核心的威慑工具。正如一名以色列官员所言，这是一种“不亚于核武器的武器”。既然这一杠杆使超级大国坐到谈判桌上，德黑兰为何会为了延长60天的停火而永久交出它？显然不会。所谓霍尔木兹海峡的重开是有条件的、可逆的，并且仍由伊朗控制。

顺序陷阱：华盛顿视核拆除为持久和平的前提，而德黑兰则认为该议题应在战争正式结束后讨论。谅解备忘录试图用60天的谈判窗口解决这一矛盾，但这种顺序安排意味着，伊朗可以首先获得制裁减免、石油销售和第一阶段的外交合法性，而第二阶段的核谈判可以不断延迟。德黑兰以前曾用过这种手法。2015年的伊核协议之所以在2018年被美国退出，正是因为“先减压、后履约”的架构在现实中制造了不可逆的既成事实。这份谅解备忘录同样存在相反方向的脆弱性。

以色列的否决能力：内塔尼亚胡对这一潜在协议首次公开回应并非支持，而是表示：“伊朗永远不会拥有核武器。”白宫告诉他，特朗普在核要求上“立场坚定”，不会在伊朗完全履约之前签署最终协议。但以色列并不是这份谅解备忘录的当事方，无法否决该协议。以色列能做的事情——并且在未来72小时内最有可能发生的破坏性情境——是采取单边军事行动，在协议签署前将其摧毁。谅解备忘录中关于黎巴嫩的条款尤其令耶路撒冷警惕，因为它明确包含结束以色列与真主党之间的战争。即使在停火协议后，以色列依旧在打击黎巴嫩，在关键时刻，它完全有能力和动机再次采取行动。

表面上可见的外交进程——特朗普、穆尼尔、德黑兰，以及海湾领导人之间的电话会议——并未揭示全部故事。在其背后，还有更深层次的计算在进行。

中国也在其中。巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫本周末抵达中国，拜会中国代表。巴基斯坦外交部确认伊朗战争是议题之一。中国外长已公开支持巴基斯坦在解决冲突中发挥“更大作用”。中国并非被动旁观者，而是通过巴基斯坦代理渠道积极支持这一架构，试图在不承担中美直接接触风险的情况下塑造协议条款。

这点至关重要，因为中国在该协议中的利益与美国并不相同。中国购买了伊朗约90%的石油出口，这些收入为伊朗革命卫队、弹道导弹计划及各类代理人网络提供资金。中国希望见到一项恢复伊朗石油流动、限制美国在海湾地区主导地位的协议，而非一份剥夺伊朗核威慑并将美国置于中东无可争议安全架构设计者地位的协议。这两者并非同一结果

来源：Odaily星球日报