伊朗协议并非终结，实则是60天的政治缓冲期

正文：

原文标题：The Iran Deal Is Not a Deal. It Is a 60-Day Bet.

原文作者：Velina Tchakarova

编者按：在周末的伊朗停战谈判中取得了显著进展。根据美联社的报道，美伊双方正在接近达成一项协议，内容包括结束冲突、重新开放霍尔木兹海峡以及伊朗交出高浓缩铀库存，而制裁减免和资产解冻的具体细节将在接下来的60天内进行谈判。

然而，本文指出，外界所称的“伊朗协议”并不是真正的和平协议，而是一份为期60天的谅解备忘录。在这段时间内，伊朗将逐步清理霍尔木兹海峡，美国将解除对伊朗港口的海上封锁，同时伊朗也将获得出售石油的制裁豁免，双方将就核问题进行后续的谈判。

作者强调，这项安排只是暂时冻结了冲突，并未解决根本的结构性矛盾：包括伊朗是否会交出高浓缩铀库存、霍尔木兹海峡的控制权归属、制裁解除与核让步的先后顺序，以及以色列是否会单方面破坏协议等问题，依然悬而未决。文章还提到，中国正通过巴基斯坦间接参与调停，旨在恢复伊朗的石油流通，并限制美国在湾区的主导地位；与此同时，阿曼、阿联酋等地的贸易通道也在一定程度上削弱了美国的封锁。

总体来看，作者的主要观点是：这份协议为特朗普和德黑兰提供了短期的政治喘息，但真正的考验在于签署后的“第61天”——届时，伊朗的核让步、霍尔木兹控制权和美国制裁解除之间的矛盾将重新浮出水面。

这个周末发生的事件中，有一个版本看似突破：美国总统宣布一场战争“已基本达成协议”；一位巴基斯坦将军在各国首都之间奔波；海湾国家领导人纷纷在电话会议中表示支持；停火已维持47天。

但深入阅读各方声明后，另一种版本浮现。

周六，特朗普在Truth Social上表示，美国、伊朗及“其他多个国家”之间的协议“已基本达成”。他提到，这项协议将重新开放霍尔木兹海峡，并将在不久后正式宣布。

几小时后，与伊朗革命卫队有关的法尔斯通讯社发布声明，称霍尔木兹海峡仍将由伊朗控制，特朗普的说法“不完整，且不符合现实”，核问题并未纳入初步协议。

这两个当事方发布的公告，似乎在谈论两份截然不同的文件。

根据一名美国官员向Axios确认的信息，双方实际上接近签署的是一份60天的谅解备忘录。在此期间：伊朗将清除海峡中的水雷；美国将解除对伊朗港口的海上封锁；伊朗将获得销售石油的制裁豁免；双方会开始关于伊朗核计划的谈判。美国的基本原则是“以履约换减压”——在可验证的行动完成之前，不会给予任何让步。

这并不是和平协议，而是一段结构化的暂缓，同时附带一份高度敏感的谈判议程。

Axios报道中一个被普遍低估的重要信息是：近几个月增派到该地区的美军将会在整个60天内继续驻留，只有在最终协议达成后才会撤军。特朗普并不是在降低冲突，而是在谈判的同时仍然保持军事威胁。

在这份谅解备忘录与任何长期解决方案之间，存在四个结构性矛盾，这些问题并未得到解决，并将在第61天重新出现。

铀问题：伊朗目前大约持有408公斤丰度为60%的浓缩铀，接近武器级水平。如果继续提炼，足以制造多枚核装置。美国要求伊朗暂停铀浓缩20年，而伊朗则仅提出5年，美国对此表示拒绝。德黑兰明确表示不愿将交出库存写入初步文本。Axios提到的“明显承诺”，按伊朗的说法，仅是通过巴基斯坦调解人传递的口头信号，而非书面义务。没有核查机制的口头承诺并不算让步，而只是谈判的起点。

霍尔木兹主权问题：特朗普表示，霍尔木兹海峡将无条件、免通行费重新开放，但德黑兰则称海峡仍由伊朗管理，不会回到战前状态。这并不是可以通过巧妙措辞弥合的谈判分歧，而是实质的战略冲突：伊朗将对霍尔木兹海峡的控制视为其最核心的威慑工具。正如一名以色列官员所言，这是一种“与核武器不相上下的武器”。既然这个杠杆使得超级大国愿意谈判，德黑兰为何要为延长60天的停火而永久交出它？显然不会。因此，霍尔木兹海峡的重开是有条件的、可逆的，并且依旧由伊朗控制。

顺序问题：华盛顿认为核拆除是持久和平的前提，而德黑兰则认为这一议题只有在战争结束后才能讨论。谅解备忘录试图通过60天的谈判窗口来弥合这一矛盾，但这一安排意味着，伊朗可以在第一阶段获得制裁减免、石油销售和外交合法性，而第二阶段的核谈判则可能被延后、停滞，从而积累模糊的谈判空间。德黑兰曾在2015年伊核协议中采用类似策略，最终导致美国在2018年退出协议。现在这份谅解备忘录也面临同样的脆弱性。

以色列的否决能力：内塔尼亚胡对潜在协议的首次公开回应并不是支持，而是表示：“伊朗永远不会拥有核武器。”白宫告知他，特朗普在核问题上将“保持强硬立场”，不会在伊朗完全履约前签署最终协议。但以色列并不是这份谅解备忘录的参与方，无法否决该协议。它能采取的行动是，实施单边军事行动，在协议签署前将其摧毁。谅解备忘录中关于黎巴嫩的条款尤其令耶路撒冷警惕，因为该条款明确包含结束以色列与真主党之间的战争。即便已有停火协议，以色列仍在对黎巴嫩进行打击。在这种具有决定性意义的政治时刻，以色列完全有能力且动机再次采取行动。

表面上可见的外交进程——特朗普、穆尼尔、德黑兰以及电话会议上的海湾领导人——并不能代表全部真相。在其背后，还存在更深层次的考量。

中国也在场。巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫本周末抵达中国，与中方代表会晤。巴基斯坦外交部确认，伊朗战争是讨论议题之一。中国外长公开表示支持巴基斯坦在解决冲突中发挥“更大作用”。中国并不是这场调解的被动观察者，而是通过巴基斯坦代理渠道推动这一框架，同时避免了中美直接接触带来的曝光风险。

这极为重要，因为中国在此协议中的利益与美国并不一致。中国购买了约90%的伊朗石油出口，这些收入为伊朗革命卫队、伊朗弹道导弹计划以及各种代理人网络提供了资金。中国希望看到一项恢复伊朗石油流动、限制美国在海湾地区主导地位的协议，而并不希望看到一项剥夺伊朗核威慑的协议，这将使美国成为中东安全结构的主导者。两者并不是同一结果。

华盛顿手中有一个可能改变此计算的金融工具

来源：Odaily星球日报